2020年5月8日，日本新《外匯法》開始生效，該法案對外國投資者向日本國內(nèi)重要行業(yè)的外國投資加強限制。該法案生效后設(shè)置了30天的過度期，6月7日開始全面實施。

接受審查的基準大幅下調(diào)

修正案強化了對外國資本流入安全保障相關(guān)行業(yè)企業(yè)的限制。外資在對關(guān)鍵行業(yè)出資時，向日本政府申報并接受審查的基準大幅下調(diào)至企業(yè)股份的1%（原來為10%），這基本意味著外商向航空、通信、電力、網(wǎng)絡(luò)安全等12個核心行業(yè)的投資行為將全部需要日本政府的首肯。

考慮到新冠疫情帶來的非傳統(tǒng)安全保障危機，日本政府還于近期將醫(yī)藥品和高級醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)加入到核心保護名單中，因此，對象企業(yè)今后很可能進一步增加。

此前，根據(jù)日本法律規(guī)定，外國投資者購買上市日本企業(yè)10%以上的股份或收購未上市公司股份，必須向日本政府申報，接受審查。如果日本政府發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定，可以下令用外國投資變更或取消投資計劃。

目前新規(guī)定將這一比例由10%降低至1%，由于這一比例設(shè)置太低、門檻過高，在日本業(yè)界抱怨頗多，因此正式實施的政令一直早最近才下達。

限制外商投資的企業(yè)數(shù)量龐大

根據(jù)修正案，日本財務(wù)省把所有上市的3800家企業(yè)分成三類：

一是不需要事先申請的企業(yè)；

二是可以免除事先申請的企業(yè)；

三是必須事先申請的企業(yè)；

在分類里的第三種，為核心重點審查對象，日本官方公布了具體名單，共為518家企業(yè)，相當于日本全部上市企業(yè)的14%。名單中有制造戰(zhàn)斗機的三菱重工業(yè)和擁有核能業(yè)務(wù)的東芝、東京電力控股等承擔基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的企業(yè)，軟銀集團、雅瑪多控股等也成為需要申報的對象，此外還包括富士、豐田汽車、索尼、日本石油勘探、日鐵礦業(yè)等知名企業(yè)。

日本財務(wù)省還公布了不需要像核心行業(yè)那樣接受嚴格審查，但要求事后報告等的指定企業(yè)名單。名單中共有1584家企業(yè)，占日本上市企業(yè)的42％，其中包括日本航空等航空企業(yè)和地方鐵路公司。此外，還要求過去因違反《外匯法》而受到處分的投資者在購買這些企業(yè)的股票時進行事前申報。

報道日本媒體報道，此舉是和加強限制的歐美各國統(tǒng)一步調(diào)，日本希望借以保護其表示對國家安全至關(guān)重要的行業(yè)不受外國干預(yù)的影響，以維護“經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全”為名調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局方向。