以下是財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長劉怡翔今日(四月六日)在立法會財務(wù)委員會特別會議就公共財政的發(fā)言全文：
主席、各位議員：
特別財委會這一節(jié)會討論庫務(wù)科及有關(guān)部門的開支預(yù)算。庫務(wù)科負(fù)責(zé)的政策范疇涵蓋政府收入及財政管理、為政府內(nèi)部提供中央支援服務(wù)，以及就政府物業(yè)進(jìn)行維修保養(yǎng)。在議員開始提問前，我想簡單介紹幾點。
開支預(yù)算
在二○二○至二一年度，庫務(wù)科及其轄下部門的開支總額預(yù)算約為845億1,100萬元，相比去年原來預(yù)算的97億8,500萬元，增加了747億2,600萬元(即超過7倍)。這個增幅有理由解釋，主要是由于總目147庫務(wù)科下就一次過的紓困措施而大幅增加了非經(jīng)常開支，由上一年度的3,400萬元核準(zhǔn)預(yù)算增加至今年預(yù)算的748億5,100萬元。這些一次過紓困措施包括一萬元現(xiàn)金發(fā)放計劃(注一)，以及兩項一次過電費補(bǔ)貼計劃(注二)(即向合資格的住宅用戶戶口提供電費補(bǔ)貼及向受重建、大型維修或改善工程影響的合資格公屋租戶提供電費補(bǔ)充補(bǔ)貼)。然而，如撇除非經(jīng)常開支，庫務(wù)科及其轄下部門的經(jīng)常開支總預(yù)算只為94億6,400萬元，則較去年的原來預(yù)算減少5,600萬元(約0.6%)。
來年工作重點
關(guān)于來年的工作，我想簡介幾項重點。
在公共財政方面，政府會繼續(xù)審慎理財，確保財政穩(wěn)健。香港現(xiàn)時的財政儲備約1萬1,000億元，讓我們有能力因應(yīng)香港經(jīng)濟(jì)的情況，推出大規(guī)模支援市民及企業(yè)的逆周期措施。二○二○至二一年度的財赤預(yù)計為1,391億元，當(dāng)中超過1,200億元與一次性紓緩措施(包括現(xiàn)金發(fā)放計劃)有關(guān)，不會構(gòu)成長遠(yuǎn)財政承擔(dān)。然而，這類特殊措施及持續(xù)增加的開支，會消耗財政儲備。以二○二○/二一年度為例，儲備由年初相等于二十二個月的政府開支，一年間降至十六個月的政府開支。未來政府開支將進(jìn)入整固期，往后開支增加的力度，須更注意政府長遠(yuǎn)的財政承擔(dān)能力，并須與收入的增長相適應(yīng)。我們必須保持經(jīng)濟(jì)增長與活力，以提高收入，亦會在適當(dāng)?shù)臅r間考慮開拓新的收入來源或調(diào)整稅率，而一次性寬免措施的規(guī)模也可能需要逐步縮減。
在國際稅務(wù)合作方面，我們會密切留意經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織訂立全球最低稅率規(guī)則的最新發(fā)展，并評估對香港稅制的影響。政府將會邀請相關(guān)學(xué)者、專家和商界人士就應(yīng)對措施提出建議，以確保我們的稅制既配合國際稅務(wù)新發(fā)展，亦繼續(xù)維持香港優(yōu)越的營商環(huán)境和競爭力。
我們亦會繼續(xù)擴(kuò)展香港的全面性避免雙重課稅協(xié)定(全面性協(xié)定)網(wǎng)絡(luò)，以減低香港企業(yè)和人士在外地營商的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。目前，香港已簽訂了43份全面性協(xié)定，并正與14個稅務(wù)管轄區(qū)進(jìn)行商討。我們的目標(biāo)是在二○二二年年底前將全面性協(xié)定的總數(shù)增至50份。
有關(guān)現(xiàn)金發(fā)放計劃，財政司司長在預(yù)算案中宣布向每名年滿18歲的香港永久性居民發(fā)放一萬元，一方面希望在疫情過后可以鼓勵及帶動本地消費，另一方面亦希望可以紓緩市民的經(jīng)濟(jì)壓力。在《撥款條例草案》審議期間，我們現(xiàn)正把握時間，連同多個部門及銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)全力進(jìn)行籌備工作，包括擬定計劃流程、設(shè)計及開發(fā)電腦系統(tǒng)等，以期盡快推出計劃并公布推行細(xì)節(jié)。登記手續(xù)及整個流程設(shè)計將以簡單方便及穩(wěn)妥為原則，務(wù)求市民能有序地盡快收到款項。我們現(xiàn)時的目標(biāo)是在七月開始進(jìn)行登記，并在暑假期間開始陸續(xù)發(fā)放款項。
主席，我和我的同事非常樂意解答各位議員的提問。
注：
(一)：二○二○至二一年度，現(xiàn)金發(fā)放計劃涉及的非經(jīng)常開支為710億800萬元。
(二)：二○二○至二一年度，向受重建、大型維修或改善工程影響的合資格公屋租戶提供電費補(bǔ)充補(bǔ)貼所涉及的非經(jīng)常開支為50萬元，而向合資格的住宅用戶戶口提供電費補(bǔ)貼所涉及的非經(jīng)常開支為38億4,200萬元。
完
2020年4月6日(星期一)
香港時間12時16分
