圖：國(guó)家旅游局與旅發(fā)局推出的「優(yōu)質(zhì)誠信游」，規(guī)定旅程中需「無指定購物」、「無任何附加費(fèi)」和「無強(qiáng)迫自費(fèi)項(xiàng)目」，又稱為「三無」產(chǎn)品

　　2003年3月SARS（沙士）襲港，訪港旅客迅即大減，當(dāng)年4月訪港旅客下跌64.8%，其后連續(xù)3個(gè)月亦持續(xù)走跌，百業(yè)蕭條。為振興經(jīng)濟(jì)，中央政府同年7月開放內(nèi)地居民赴港澳個(gè)人游，為旅游業(yè)注入「強(qiáng)心劑」。

　　隨著兩地旅游交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前成為全球最大的雙向旅游市場(chǎng)，互為最重要的客源市場(chǎng)。按旅發(fā)局統(tǒng)計(jì)，回歸，尤其是CEPA實(shí)施九年來，去年來自內(nèi)地的游客達(dá)2,810萬人次，同比增長(zhǎng)24%，約占全部訪港游客的67%，其中65.3%通過「?jìng)€(gè)人游」方式來港，達(dá)到1,834萬人次，較開放之初激增26倍。

　　國(guó)家旅游局港澳臺(tái)旅游事務(wù)司司長(zhǎng)劉克智對(duì)本報(bào)記者表示，2011年兩地雙向旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.08億人次，成為全球數(shù)量最大的雙向旅游客源市場(chǎng)。CEPA政策的實(shí)施，對(duì)深化兩地旅游交流合作，促進(jìn)兩地旅游業(yè)共同繁榮發(fā)展，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，依然保持了3.3%的低失業(yè)率，旅游業(yè)的作用功不可沒。旅游業(yè)的增加值占GDP的比重已達(dá)8%，旅游業(yè)也已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，這其中，作為最大的客源市場(chǎng)，內(nèi)地居民赴港旅游促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。　　劉克智介紹稱，自2003年以來，內(nèi)地與簽訂的CEPA及八個(gè)補(bǔ)充協(xié)議中，旅游領(lǐng)域開放的措施達(dá)20項(xiàng)，涉及開放資本在內(nèi)地投資管理酒店、開放內(nèi)地居民赴港個(gè)人游、設(shè)立獨(dú)（合）資旅行社、居民在內(nèi)地參加導(dǎo)游人員資格考試、聯(lián)合開展宣傳推廣、共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序等多個(gè)領(lǐng)域，并建立了定期旅游工作磋商等長(zhǎng)效機(jī)制。

　　內(nèi)地客救活旅業(yè)

　　2003年CEPA簽署后，內(nèi)地居民赴港個(gè)人游政策的實(shí)施，積極推動(dòng)了內(nèi)地赴港游客人數(shù)的增長(zhǎng)。在未開放個(gè)人游之前，即2002年內(nèi)地訪港旅客人次僅682萬，2003年飆升至847萬，直至2004年更首次突破千萬大關(guān)，達(dá)1,225萬人次。其后內(nèi)地客一直是旅游業(yè)的「火車頭」。

　　九年間，經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，已有廣東、北京、上海等22個(gè)省區(qū)市的49個(gè)城市實(shí)施內(nèi)地居民赴港個(gè)人游政策。內(nèi)地赴港個(gè)人游的人數(shù)在不斷累計(jì)攀升同時(shí)，也為產(chǎn)生了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　談及下一步繼續(xù)擴(kuò)大個(gè)人游開放范圍問題時(shí)，劉克智表示，國(guó)家旅游局將會(huì)同公安部、港澳辦等相關(guān)部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮兩地通關(guān)、接待能力、區(qū)域平衡等方面的因素，本著務(wù)實(shí)推動(dòng)，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大個(gè)人游開放范圍。

　　積極規(guī)范業(yè)內(nèi)誠信

　　2010年初，爆出「惡導(dǎo)游」阿珍強(qiáng)迫旅客購物丑聞，以及接連揭發(fā)內(nèi)地「零負(fù)團(tuán)費(fèi)」問題，為旅游業(yè)帶來負(fù)面影響。劉克智指出，事實(shí)上，兩地早已建立了旅游合作磋商和工作聯(lián)系機(jī)制，定期舉行工作磋商，把規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提高旅游服務(wù)品質(zhì)作為旅游合作交流的重要內(nèi)容，而且在建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效合作機(jī)制方面不斷取得新進(jìn)展。2011年，內(nèi)地與合作出臺(tái)的《內(nèi)地居民赴港旅游組團(tuán)社與地接社合同要點(diǎn)》，對(duì)規(guī)范兩地旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員行為，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。令旅游市場(chǎng)大為改善，在去年的國(guó)慶黃金周，更首次出現(xiàn)「零投訴」。

　　中國(guó)旅行社董事、總經(jīng)理薛曉崗表示，早在2007年，旅發(fā)局和國(guó)家旅游局共同開展了「優(yōu)質(zhì)誠信游」活動(dòng)，港中旅社亦是最早一批取得掛牌的旅行社，同時(shí)公司把內(nèi)地相關(guān)業(yè)務(wù)定位于「自由行專家，誠信團(tuán)首選」。在CEPA的影響下，從2008年開始，內(nèi)地赴港自由行單項(xiàng)業(yè)務(wù)與誠信團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)逐步穩(wěn)定上漲。在自由行喜聞樂見的單項(xiàng)產(chǎn)品方面，港中旅社每年為多于400萬抵港游客服務(wù)。

　　兩地旅游前景將更美好

　　受內(nèi)地赴港個(gè)人游影響，近年來跟團(tuán)游的人數(shù)逐年下降。不過，港中旅社北京子公司港澳部總經(jīng)理李兵輝并不擔(dān)心，「在國(guó)家旅游局和旅發(fā)局共同推出『優(yōu)質(zhì)誠信游』后，我們旅行社推出『純玩團(tuán)』項(xiàng)目，因?yàn)檎\信游保證了游客在不進(jìn)購物商城，不帶客人增加自費(fèi)項(xiàng)目，也就不在當(dāng)?shù)卦偈杖魏胃郊淤M(fèi)用。目前誠信游的參團(tuán)人數(shù)正不斷攀升。」

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，旅游業(yè)已成為全球最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，兩地旅游業(yè)發(fā)展前景也將更美好。據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)80億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)8.5萬億元，內(nèi)地入境旅游人數(shù)將達(dá)2.4億人次，入境過夜旅游人數(shù)1.5億人次，旅游外匯收入達(dá)1,200億美元，出境旅游人數(shù)為4億人次。