之前，只有英國(guó)、加拿大等幾個(gè)國(guó)家同時(shí)具有兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（分別針對(duì)一般企業(yè)和中小企業(yè)）。而現(xiàn)在，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）也專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)制定了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其意義非同凡想，對(duì)于我國(guó)而言更加具有啟發(fā)性，因?yàn)槲覈?guó)的企業(yè)形態(tài)和規(guī)模差異性尤其之大。相信在不久的將來(lái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(或修訂版的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》) 也會(huì)象IASB制定的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣影響力越來(lái)越大，為中小企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

現(xiàn)行制度只針對(duì)大企業(yè)，催生小企業(yè)造假行為

隨著一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)制定的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)完成，全球中小企業(yè)將擁有通行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而不再受制于針對(duì)大企業(yè)制定的“不合腳的鞋子”。

然而在國(guó)內(nèi)，目前通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是財(cái)政部2006年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則主要適用于公司和大型企業(yè)，針對(duì)小企業(yè)另行發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》因種種原因普及率有限，使得小企業(yè)仍然未找到合適自己的“鞋子”。深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周樹(shù)藩認(rèn)為，中小企業(yè)融資難題，和一系列制度性的缺陷緊密相關(guān)，各種規(guī)定和準(zhǔn)則對(duì)中小企業(yè)形成的捆綁，將會(huì)催生財(cái)務(wù)造假行為，且不利于深圳創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》普及有限

日前，ACCA(特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì))在深圳發(fā)布的消息，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)完成了一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)制定的新準(zhǔn)則，這套準(zhǔn)則將使全球中小企業(yè)都能用上國(guó)際通用的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。ACCA會(huì)長(zhǎng)穆百德表示，依照經(jīng)驗(yàn)，這份準(zhǔn)則將會(huì)很快地受到中小企業(yè)主的歡迎并被采用。盡管許多人認(rèn)為簡(jiǎn)化后仍長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)的新準(zhǔn)則對(duì)小型企業(yè)來(lái)說(shuō)過(guò)于復(fù)雜，但ACCA的調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一問(wèn)題并不十分擔(dān)心。“一套讓中小型企業(yè)以及它們的潛在投資者、客戶(hù)和供應(yīng)商能夠更加容易理解的新準(zhǔn)則將會(huì)幫助企業(yè)度過(guò)眼前的貿(mào)易嚴(yán)冬，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖時(shí)重振旗鼓。”

“如果沒(méi)有記錯(cuò)，IASB這套針對(duì)中小型企業(yè)制定的新準(zhǔn)則應(yīng)該叫‘小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’，幾年前開(kāi)始制定的時(shí)侯叫中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。”深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周樹(shù)藩一直對(duì)此項(xiàng)目有關(guān)注。他表示，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，2006年財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這個(gè)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，參與的主要是大中型企業(yè)和公司。對(duì)于中小企業(yè)，2004年發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，由于該項(xiàng)制度只是表示符合條件的企業(yè)“可以執(zhí)行”，并無(wú)強(qiáng)制要求，所以這一準(zhǔn)則的普及度并不是很高。

深圳某中小型出口制造業(yè)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)左女士對(duì)記者表示，由于國(guó)內(nèi)規(guī)定財(cái)務(wù)做賬不能“穿兩雙鞋走路”，采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公司，不能再采用中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的標(biāo)準(zhǔn)，他們同很多對(duì)本行業(yè)市場(chǎng)前景看好的公司，都選擇了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但這增加了成本。

財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)催生小企業(yè)造假行為

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則猶如一雙鞋，中小企業(yè)的腳穿著不適腳的鞋，他們主要有哪些負(fù)擔(dān)?

從事財(cái)會(huì)行業(yè)多年的左小姐表示，會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)和提供是有成本的，很多小企業(yè)為節(jié)省成本，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的設(shè)置十分簡(jiǎn)單，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)職的財(cái)務(wù)管理人員，如果要求他們按照以大型企業(yè)為目標(biāo)定位制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提供會(huì)計(jì)信息，將使中小企業(yè)付出太多的編報(bào)成本。當(dāng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付填報(bào)各種沒(méi)有多大意義的報(bào)表，也增加了不真實(shí)的信息提供的風(fēng)險(xiǎn)。此外，聘請(qǐng)有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員費(fèi)用較高，而中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也有限，要求過(guò)高會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谪?cái)務(wù)上“無(wú)意犯錯(cuò)”。

在深圳這座創(chuàng)業(yè)型城市，財(cái)務(wù)問(wèn)題對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)也構(gòu)成了較大負(fù)擔(dān)。近期有媒體曝光武漢市150家企業(yè)注冊(cè)地造假的事情，牽扯到多家被指稱(chēng)提供了虛假驗(yàn)資報(bào)告，記者了解到，企業(yè)注冊(cè)地造假的現(xiàn)象在深圳也時(shí)有發(fā)生。

深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周樹(shù)藩表示，根據(jù)國(guó)家工商總局的規(guī)定，公民注冊(cè)成立公司，必須具備兩個(gè)基本條件，一個(gè)是注冊(cè)資金，需提前打入指定賬戶(hù)，另一個(gè)就是辦公場(chǎng)所，規(guī)定一個(gè)地址只能注冊(cè)一家公司。此外，成立公司除了需要有一定數(shù)量的工作人員，包括會(huì)計(jì)、出納等，還應(yīng)當(dāng)有一套較為系統(tǒng)的公司管理章程等。

“在創(chuàng)業(yè)之初沒(méi)有任何收入進(jìn)賬的時(shí)候，這些硬成本就要預(yù)先支付出來(lái)，這給很多企業(yè)帶來(lái)了資金壓力，也壓制了一些公民創(chuàng)業(yè)的欲望。”“對(duì)于很多年輕的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，初期啟動(dòng)資金少，而租用辦公場(chǎng)所、招募員工等費(fèi)用又必不可少，面對(duì)資金短缺的壓力，一些造假行為也就出現(xiàn)了。”周樹(shù)藩說(shuō)，深圳市有不少企業(yè)在通過(guò)各種方式成功登記后，根本不敢參加年檢，或是逐漸消亡，或是在“地下”有所發(fā)展后才敢重新登記注冊(cè)，這也給工商部門(mén)管理帶來(lái)難度。

針對(duì)“注冊(cè)地造假”的現(xiàn)象，深圳市市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曾向市工商局提議，建議引進(jìn)香港做法，準(zhǔn)許企業(yè)將注冊(cè)地登記至，并由為其提供全方位的企業(yè)秘書(shū)服務(wù)，這些服務(wù)包括企業(yè)規(guī)章制定、會(huì)計(jì)報(bào)表出具等，這樣對(duì)于工商部門(mén)也有好處:一方面避開(kāi)了皮包公司遍地開(kāi)花難以管理的難題，工商部門(mén)可以通過(guò)進(jìn)行集中管理和監(jiān)督；另一方面，由代理的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表更加規(guī)范，可以杜絕企業(yè)做假賬乃至偷逃稅款的行為。

深圳工商局表示，同意準(zhǔn)許深圳全面代理中小企業(yè)財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)，但是因受制于現(xiàn)行的國(guó)家工商總局管理法規(guī)，無(wú)法批準(zhǔn)企業(yè)將注冊(cè)地放在。周樹(shù)藩形容這個(gè)結(jié)果是“前進(jìn)了半步”，并表示將繼續(xù)通過(guò)全國(guó)人大等途徑向國(guó)家工商總局呼吁，推動(dòng)這一雙贏結(jié)果的達(dá)成。