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現行財務會計報告體系的局限性

 一、局限性分析

  由于受政治和經濟等條件的影響,我國會計信息失真現象嚴重,這與現行的財務會計報告體系不夠完善、存在諸多局限性有關。其局限性主要體現在:

  (一)報告職能過分強調為政府的宏觀經濟管理服務

  財務會計報告是會計核算的最終結果,是國家實行財政、稅收和物價政策等的主要手段和重要依據之一,這就要求會計信息應當為政府的宏觀經濟管理服務。我國現行的財務會計采用的核算原則是權責發生制,因此報告內容也體現了權責發生制、歷史成本等計量屬性,報告模式產生于計劃經濟,在計劃經濟時期是適應的。但在當前社會主義市場經濟日益完善的情況下,企業已經成為獨立經營、自負盈虧、自主管理的經濟實體,并且隨著經濟形勢的發展和改革開放的不斷深入,企業的投資主體逐漸呈現多元化的格局。因此,財務報告職能應從滿足宏觀經濟管理服務轉為滿足與企業有直接利益關系的投資者、企業經營者、債權債務人和社會公眾等利益相關體的信息需求。

  (二)財務信息可靠性和相關性的反映度不夠

  會計準則制定的可靠性和相關性會計原則是為了保證會計信息的真實和可靠,是構成會計信息決策的兩大特征。會計準則規定“會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據,如實反映財務狀況和經營成果”,以如實反映或真實性作為可靠性的惟一內涵,表達會計信息應該是可證實性和如實表達。在現階段,我國會計信息失真的現象比較嚴重,尚未解決會計信息的可靠性問題。現行財務報告模式是立足于企業已發生的確定性交易和事項,基本上是一張歷史會計數據匯總表、一種向后看的會計報表,其可靠性大多來自歷史資料,它對使用者決策所需信息的相關性較低。盡管企業會計制度規定提取八項減值準備,這在一定程度上彌補了歷史成本與現行市價形成的差距。但是,以歷史成本模式所生成的財務信息,雖然具有較高的可信度,但無法滿足決策有用性的要求,在整個財務報告體系中,歷史信息仍占絕大的比重,使許多能反映企業未來前景、對使用者非常有用的現金流量預測性信息被排除在財務報表甚至財務報告之外;相關性又分為一般相關和決策相關,一般相關就是將企業的財務狀況、經營業績、財務狀況變動信息都視為與使用者經濟決策有關的信息。決策相關是指財務報告使用者在一些共同的信息需求外,還需要一些特定的決策信息。財務會計報告提供的信息只有在真正滿足了使用者的特殊需要后,才在真正意義上符合相關性原則。但相關性絕不是一個可以確指的概念,它具有一定的模糊性。

  (三)不能客觀地反映知識經濟時代的新業務

  知識經濟時代所出現的一些新的資產形式、經營方式、前瞻性信息、不確定性信息以及潛力巨大的無形資產等無法在現行財務報告中得到反映,無法滿足信息使用者預測的需要,也勢必會使投資者轉而尋求其他的信息來源,從而增加了信息搜尋成本和信息風險,進而影響到社會經濟資源的有效配置。現行的財務報告模式僅將重心放在硬性資產上,對一些前瞻性、不確定性的信息,因為不符合歷史成本原則、實現原則和可靠性原則等而無法包括在財務報告內。而在知識經濟時代,這類信息卻是非常重要的信息。信息技術的發展,聯機實時報告系統的應用,企業的網絡化使會計不再是個封閉的子系統,它除了提供歷史的財務信息外,還可以提供非財務信息、經營管理信息、分析性和預測性信息。與傳統會計相比,信息技術時代的會計空間大為拓展。此外,由于現行財務報表反映的經營事項必須以貨幣計量為基礎,所以對于如企業的人力資源狀況、各種軟資產如知識產權和職工智力等一些非貨幣計量的經濟事項,無法在財務報告體系中得到充分的揭示。

  (四)企業的未來風險信息披露度不夠

  近年來,金融工具不斷創新,特別是采用了衍生金融工具,不僅更新速度快、數量大、品種多,而且運用衍生金融工具進行金融衍生交易也越來越多。衍生金融工具的運用具有很大的風險和不確定性,其所帶來的巨額金融風險給企業造成的影響已越來越引起投資者的重視。在市場經濟中,由于估計和判斷的客觀存在,風險始終會存在于整個會計處理過程中。然而,我國現行的財務報告體系受傳統會計記賬理論的制約,不能完全解決衍生金融工具的確認、計量及報告等問題。從信息使用者的需求出發,企業財務報告應當充分披露這些風險信息。按照現行財務報告體系的指標內涵及其計量原則,企業面臨的未來風險則受到嚴重的制約而無法得到充分揭示。
 
(五)財務報告信息披露缺乏及時性

  根據會計分期假設,現行財務報告體系采取定期報告的制度,這一方面是基于人們對年度財富分配的需要;另一方面是因手工會計下的信息披露成本的考慮,因此,會計信息的報送具有明顯的滯后性,嚴重影響了信息的及時性。投資者、債權人和財務分析人員等信息的使用者對預測性財務報告的需求日益增強。要提高財務信息的反饋價值就需要及時報告財務信息,報送滯后的過時信息已無助于決策甚至有害于決策。信息披露不及時會加大外部會計信息使用者的決策風險。因此,為滿足用戶的信息需求,對外提供更短期間的財務報告就成為當務之急。

  (六)財務報告反映的內容缺乏對未來狀況和軟性資產信息的反映

  現行財務報告體系主要揭示硬性資產,對知識資本、知識產權、人才資源等軟性資產未能予以揭示。在知識經濟時代,這些軟性資產才是企業未來現金流量和市場價值的動力所在,其重要性日益凸現,決策活動的最顯著特征是對未來投資活動的籌劃或規劃,是一種包含有預期的經濟行為。特別是在一些高技術企業和大型企業中,無形資產在總資產中所占比重及所起的作用已越來越重要,其市場價值通常比賬面價值可能要高出幾倍,現行財務報告已不能有效滿足信息使用者基于無形資產的決策需求。隨著市場經濟體制下經濟成分的多元化、投資形式的不斷多樣化,這種不完備的會計信息就會成為培育市場主體、支撐市場體系發育的不可忽視的障礙。

  (七)企業財務信息的披露方式較為單一,不能滿足多層次用戶的需求

  現行財務報告體系主要借助標準的、通用的、固定格式的財務報告模式,通過提供數據形式的報表、對一些重要項目進行附注說明的形式將企業的財務信息傳遞給使用者。然而這種通用式的報告不可避免地忽略了各種不同使用者之間對企業信息需求上和使用上的差別性,不能滿足信息使用者的個性化需求。如何妥善解決信息使用上的差異問題,就給財務報告的未來信息披露方式提出了新的問題。

  (八)企業財務信息的披露內容不夠完整

  現行財務會計報告體系在對外提供的信息披露上表現為不夠完整,主要表現在:1.運用統一貨幣計量原則提供歷史信息,而對使用者未來決策有用的預測信息、人力資源價值、管理員工的素質等信息,被排除在財務報表、甚至是財務報告之外。2.不能提供有差別的財務報告。由于使用者的信息需求和信息獲取途徑各不相同,某些特定使用者已不滿足于通用的財務報告,隨著新的會計環境下財務分析職業的興起,市場和財務信息使用者根據決策需要向企業提出有特定需要的有差別報告。然而,現行財務報告體系仍無法提供。3.對企業履行社會責任的信息,在財務報告中長期被忽視。

  (九)不能披露股東權益稀釋方面的信息

  隨著證券市場的發展,股份公司成為企業組織形式的主流。特別是由金融創新所引起的權益交換性證券品種的增多及其普及化,使股東經濟利益的來源并不局限于公司利潤,而更多地來自于股份的市場價差,這使股東除關心公司創利的情況外,也十分關心股票的市場價值。由于公司股票的賬面值往往與股票的市場價值存在著較大差異,且多是股票市價高于股票賬面值,這就給公司經營者提供了通過權益交換方式來增加利潤的機會。公司利潤增加有可能是建立在原股東權益稀釋基礎上的,這種利潤增加究竟是對公司原股東有利還是無利,在現行財務會計中并沒有反映原股東權益稀釋的信息,只能反映因利息費用減少而增加的利潤。

 

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